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| 在庆祝经开区成立十周年会议上的讲话 |
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| 作者：昆明市经… 文章来源：本站原创 点击数： |
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同志们：
今天，我们在这里召开会议，庆祝和纪念昆明经济技术开发区成立十周年。弹指一挥间，昆明经济技术开发区已走过了十年的风雨历程。
10年前，在神州大地“东方风来满眼春”的昂扬气氛中，省、市决定兴办昆明经济技术开发区，开发区的拓荒者们以坚定的信念，奉献的精神，开始了艰难的创业历程。
10年来，在一轮轮严寒酷暑的考验中，由蹒跚学步到大步向前，硬是在艰难跋涉中闯出一条发展之路。昔日的农田缓坡，已发展成为一个投资环境良好、逐步以外向型经济为主体，集多种特殊经济功能于一体的改革开放综合试验区，成为在省、市经济发展中占有重要地位的、初具规模的科技工业园区。
在这喜庆的日子里，当我们面对所取得的成就的同时，我们不会忘记，是党的改革开放的春风吹醒了这块沉睡的土地；我们不会忘记，进区企业的员工和我们一起，共同造就了今天的繁荣；我们不会忘记，开发区历任领导和创业者们，风餐露宿，几经风雨，为开发区的快速发展奠定了坚实基础；我们不会忘记，全区干部群众辛勤耕耘、默默奉献，共同创造了今天的累累果实。
在此，我代表党工委、管委会向开发区的历任建设者们致以崇高的敬意！向10年来始终关心、支持、帮助开发区的各级领导与各界朋友表示衷心的感谢！向为开发区经济发展作出贡献的企业和员工表示真诚的谢意！
一、开发区的成就，充分说明改革开放的正确性
党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和现代化建设新的历史时期。经济特区以及沿海地区经济技术开发区的勃勃生机，闯出了建设有中国特色社会主义的崭新道路。1992年邓小平同志南巡讲话，为全国各地经济技术开发区的发展进一步指明了前进方向，提供了强大动力。
以江泽民为核心的党中央十分重视和关心全国各地的经济技术开发区的发展。江泽民同志多次视察各地的开发区，1994年12月又提出“努力把经济技术开发区办得更好”。在党中央的领导下，省市历届党委政府作出了一系列加快昆明经济技术开发区的决定，省市领导多次深入开发区现场办公，强调在新形势下要更好地发挥开发区在经济体制改革中的“试验区”作用，对外开放的“窗口”作用，对全省全市的示范、辐射和带动作用。指出要在体制创新、产业升级、扩大开放等方面走在前面。
在党的路线方针指引下，在省市党委政府的领导下，昆明经济技术开发区从无到有、从小到大，经历了一期开发建设并正在进行二期开发建设，经过十年的努力取得了令人瞩目的成就。
（一）经济快速增长，综合实力显著增强
建区十年来，全区累计实现国内生产总值41.72亿元，年均增长17.62%；2001达到9.68亿元,比1993年增长3.38倍;累计实现工业总产值131.73亿元，年均增长20.85%；2001年为25.89亿元,比1993年增长3.91倍。累计实现工业销售收入141.8亿元，年均增长15.85%，2001年为27.57亿元，比1993年增长2.24倍。
1997年，开发区建立了地方财政，当年实现财政收入5300万元，其中地方财政收入仅400万元。到2001年，全区财政总收入达3.45亿元，比1997年增长5.5倍；其中地方财政收入为5533万元，增长12.8倍，开发区作为全市新的经济增长点的作用日益突出。
今年一季度，全区经济发展继续保持稳定发展势头：工业企业累计实现工业总产值（当年价）8.22 亿元，比去年同期增长18.3%；实现工业增加值20403万元，比去年同期增长36%。全区财政总收入4612万元,为年度预算的 25.87%，其中；地方财政收入累计完成1276万元，为年度预算的 21.01%，同比增长14.87%。
（二）招商引资成效显著
到2001年止，全区注册企业项目数已达383家。一批国内外知名企业，如英国莫林斯公司、印尼三林集团、泰国正大集团、北京中关村科技、四川托普集团、云南红塔集团、云天化集团、昆船集团等企业纷纷在开发区投资，形成了一批技术含量高、生产规模大、具有发展潜力的企业群体。其中外商投资企业44家。合同总投资54.26亿元，合同外资21893万美元。外商实际投资累计8433万美元，占累计完成投资的20%。目前已有英国、日本、泰国、新加坡、菲律宾、香港、台湾等国家和地区的客商到开发区投资发展。吸引了一批在云南省有重要影响的项目。例如，截止目前全省最大的外商独资项目云南昆岭薄膜有限公司，中国配套最全的烟草机械设备制造专业公司昆明船舶集团，在全国具有一定影响的上好佳食品有限公司等。2001年外商投资企业完成工业总产值6.36亿元，占全区的24.57%。外资企业年增长率达76.33%，显示了明显的优势和巨大的活力。
（三）产业基础初步形成
到2001年，建成和营业项目383个，其中工业企业117个。工业项目完成投资24.64亿元，占完成投资的70 ％以上。工业对GDP的贡献率达91.87%，在开发区经济发展中居于主导地位。已初步形成了一个集烟机制造维修卷烟辅料生产、烟叶复烤为特色的烟草配套产业，其产值占全区总产值的60%以上。同时，围绕云南丰富的生物资源优势，努力建设成全省生物资源开发加工基地和流通中心，目前已有一批生物制药和食品加工企业进入开发区，包括最近签约的台湾顶益控股公司。呈现良好的发展态势。此外，开发区已经启动数字化园区建设，在努力建设全市信息化示范小区的同时，已引进云大软件学院、中关村科技和四川托普集团等知名院校和IT骨干企业，致力于软件产品的开发和生产，大力发展高新技术产业，并以此提升和改造传统产业，提高产品的附加值和科技含量。云大软件学院和托普集团等进入，为我们建设以这些项目为依托的云南信息产业基地打下了基础。房地产、保税业务、服务业等第三产业从无到有，随着第二产业的发展也取得了较快发展。经过十年的开发建设，开发区以工业为主，工贸并举的特征逐渐显现出来 。
（四）投资软硬环境日臻完善
到2001年止，全区完成基础设施投资7亿元，其中管委会投资为4.9亿元，主要工程项目有：完成征地3068亩，完成场地平整250万平方米；建成10万千伏安110千伏变电站一座，开闭所4个；建成了装机容量为4万门的IDD程控电话网（72分局）；建成区内道路28公里，其中新建18公里；排水管道39公里，供水管道9.77公里等。此外，坚持绿化美化园区环境。对起步区北区、南区的十余条主次干道进行了绿化,增加绿地面积10万平方米，移植栽种行道树苗8万多株，园区环境跃上了一个台阶。经过十年努力，开发区基础设施已能适应区内企业生产、生活要求。
管委会初步建立了较为精干、高效的管理体制。管委会已设立一级财政体系；实现了工商、税务、土地、规划、建管、环保、海关等部门合署办公，形成了“一站式”服务体系。培养了一批熟悉外向型经济工作的干部队伍，能够优质高效地为投资者提供各项服务；接收了昆船集团学校，更名为昆明国家经济技术开发区第一中学和昆船小学，最近，还将接收航天公司学校；成立了“昆明国家经济技术开发区法律顾问处和仲裁法律中心”；首家金融机构、区内电信中心、邮政支局分别挂牌营业；1999年5月成立的公安分局，着力于区内社会治安综合治理，严厉打击了各种违法犯罪行为，社会治安情况明显好转；加强了安全生产和防火安全工作；营造出了高效、安全、环境优美的生产生活环境。现在，昆明国家经济技术开发区已成为昆明投资环境最好的地区之一。
（五）高新技术产业化基地建设取得明显成效
1998年底，省政府授予开发区为省级高新技术产业开发区后，我们进一步加大了高新技术产业的发展步伐。从营造良好的政策环境和创新创业环境入手，努力引进技术成果、创新主体和创新人才，鼓励技术进步和科技创新。几年来，圣火制药、英茂药业、金殿制药、盟生药业、唐仁科技等一批在省内外具有一定知名度的生物制药项目相继入区。一批工业企业尤其是“退二进三”企业加大了技术改造的力度，以昆船集团公司和昆明万鸿彩印公司为代表的高新技术企业进一步加快了以信息技术与先进适用技术提升和改造传统优势产业的步伐，科学技术对全区经济发展的贡献率逐步增大。2001年全区实现高新技术产品产值7.94亿元，占全区工业总产值的31.1%，较2000年的23.3%有较大幅度的提升。目前共有8家企业被省科技厅认定为高新技术企业。
1999年初，在集成自身政策优势和其他社会资源的基础上创建了昆明软件园，构建一个吸引人才和整合资源的机制和平台，为全区信息产业的发展奠定了一个良好的基础。通过建立昆明软件园和策划实施昆明国际软件出口加工中心，吸引了以北京中关村科技（云南森泰克）、四川托普和特灵达新时技术为代表的有一定规模和知名度的IT企业相继进区，使我区信息产业发展显现出良好的走势。截止2001年底，区内共有从事IT产业的企业14家，全年实现产值达到7117万元。今年初，由我区投资2000多万元建成10，000平方米的科技企业孵化器——昆明科技创新园投入使用。该园制定和实施了数字化园区建设方案，逐步实现区域性宽带接入。通过营造优良环境、落实优惠政策、建立优化机制、提供优质服务，科技型中小企业的引进和孵化工作于2001年底正式启动。截止2002年4月，已有包括德国、比利时及国内中关村、四川托普等42家主要从事生物技术开发及信息技术研发，发展潜力较好的科技型中小企业入园孵化。
同时，还积极与北京航空航天大学、云南大学、昆明植物所、省农科院等院所开展多种形式的合作，力求抓住技术成果水源头，将高校和科研院所的智力技术优势与开发区产业化资源优势相结合，促进科技成果尽快向生产力转化。目前，与北京大学合作的软件工程师培训和与北京航空航天大学合作的软件外包加工等项目已经进入了实施阶段。
在认真做好创新平台搭建的同时，开发区还通过财政列支专项设立了科技发展资金，选择发展势头较好、潜力较大的科技型企业，根据其项目的不同特点，给予企业一定的政策资金扶持，提高了企业的创新能力及研发生产能力。1999年以来，开发区财政共安排科技发展资金约1000万元，扶持项目20余个，仅2001年一年，开发区就对昆船集团公司自动化物流系统等4个IT研究开发项目给予525万的开发经费扶持。
（六）党的建设进一步加强
在大力抓经济工作的同时，党工委、管委会坚持抓以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为中心的理论学习活动，努力提高党员干部的思想理论素质。党组织的凝聚力和战斗力有所增强。“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的活动深入开展，领导深入企业调研、现场办公、现代文明机关创建活动扎实推进，党的作风建设不断改进。新建企业党组织建设得到加强，特别是在探索非公有制企业党的建设工作方面，取得了成绩。各基层党支部落实党建目标责任制工作取得成效。与此同时，狠抓党风廉政建设，从教育入手，抓监督、抓制度建设和落实，加强对工程招投标、大额资金使用、部门和直属企事业单位的经费审计工作。认真执行党风廉政建设责任制，订立了各部门、单位的党风廉政建设责任制，有力地保证了经济工作的顺利实施。
二、开发区的发展，是贯彻邓小平理论和全面贯彻江总书记“三个代表”要求，坚持发展才是硬道理的实践过程
昆明经济技术开发区在改革开放大潮中应运而生，在现代化建设大背景下不断成长。回顾开发区所走过的路程，实质上就是贯彻邓小平理论和贯彻江总书记“三个代表”要求，结合云南省和昆明市的实际，坚持发展才是硬道理，理论与实际相结合，借鉴与创新相统一的一个伟大实践。在十年的实践中，我们的体会有以下几点：
只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能不断开创新局面。在边疆云南兴办经济技术开发区，是一项崭新的事业，没有现成的途径和方法可循，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在实践中学习，在实践中摸索，在摸索中前进。昆明经济技术开发区建区以来，从成就的取得，到发展思路的形成和改革建设措施的出台，无一不是解放思想、实事求是、与时俱进的结果。开发区的发展成就，充分说明了开发区人敢闯敢干的事实。今后，开发区要继续保持领先地位，还要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，结合开发建设、扩大开放，加快发展的实践，不断研究新情况、解决新问题、开拓新局面。
只有坚持发展才是硬道理，才能体现新经济增长区的作用。开发区作为全省全市新经济增长点，就是要坚持发展才是硬道理。开发区通过十年的发展，最有说服力、最突出的就是创造了经济持续快速健康发展的业绩，充分展示了省市对外开放的成果。正因为经济快速发展，昆明经济技术开发区才得以迅速崛起，为全市经济和社会发展作出贡献；才得以形成较强的凝聚力，产生人流、物流、资金流、信息流等生产要素的聚集效应，并反过来促进开发区自身发展；才得以不断增强辐射力，以带头发展成为了带动发展。开发区的发展历程，有力地印证了邓小平同志“发展才是硬道理”论断的正确性。今后，我们仍要一如既往地贯彻这一思想，全力保持经济又快又好地向前发展。
只有坚持深化改革、扩大开放，才能建立充满生机与活力的经济体制和运行机制。按照开发区要建成全省全市“改革开放的试验区、对外开放的窗口、新经济的增长点、高新技术产业的培植基地”的要求，开发区建区以来在具有较新的经济体制和运行机制的基础上，不断大力推进改革，扩大开放，积极当好改革开放的“排头兵”。不仅注意突出重点，单项突破，而且注意整体配套，全面推进，在所有制、社会服务、招商引资、开发建设、法律法规、投融资、管理体制等方面探索建立健全符合社会主义市场经济要求的体系；同时，不仅注意引进外资，而且注意引进先进技术和管理经验，大胆借鉴、吸收人类社会包括资本主义发达国家创造出来的文明成果，积极与国际接轨，按国际惯例办事。纵观昆明经济技术开发区的发展，改革开放和发展是全部工作的主旋律，其方向就是建立充满生机与活力的经济体制和运行机制。
只有紧密结合当地实际，才能走出具有特色的建区之路。解放思想、实事求是是邓小平理论的重要组成部分。开发区围绕国务院确立的“以吸引外资为主、以出口创汇为主、以现代工业为主，致力于发展高新技术产业”建区方针，紧密结合省市经济结构调整，加强重点产业发展，以烟草产业、生物资源开发产业、信息产业、以传统产业改造升级为主，构建现代化科技工业园区初步形成；外资企业占据全区企业三分之一，在经济总量上发挥着日益重要的作用；根据高新技术迅猛的实际，加快高新技术产业建设步伐，高新技术产业发展虽然起步晚但发展迅速，建设科技新区表现出强劲势头，一批高新技术企业正蓬勃发展。十年的实践说明，实事求是是开发区渐进式发展的选择。
只有坚持两手抓、两手都要硬，才能促进两个文明建设协调发展。在抓好物质文明发展的同时，把精神文明建设摆在了突出位置。十年来，开发区积极探索精神文明的新路子，在园区内，把它与创建安全文明园区结合起来；在企业，把它与企业文化建设、建立文明社区活动结合起来。树立起了“同在一方热土，共创美好明天”的精神文明主题。实践证明，精神文明建设的不断加强，有力地促进了全区经济社会的发展。面对新形势、新任务，我们将从开发区所处的地位和作用中，充分认识精神文明建设的特殊重要性，把开发区的社会主义精神文明建设搞得更好。
只有坚持一切为企业的发展服务，加快企业发展，才能更好发挥开发区作用。开发区事业是全体进区企业的共同事业，企业是这项事业的主体力量，企业得到发展，开发区才能发展。十年来，开发区历届党工委、管委会努力做到一切为企业发展服务。为投资者服务，让企业得到发展，这是开发区工作的宗旨。由此，各进区企业也切身体会到了进入开发区发展的有利环境，从而不断增强荣誉感和归属感。另一方面，开发区也依靠企业为实现既定目标而奋斗。如每年开发区一些重大措施的实施，都要在工作会议征求意见，经常性地召开企业座谈会，倾听意见，改进工作。企业的健康发展，推动了开发区的发展。实践使我们认识到，只有坚持一切为企业，开发区地位和作用才日益显现出来。
三、以“三个代表”的要求为指针，再创开发区新辉煌
进入新世纪，我国社会主义现代化建设正向第三步战略目标迈进。昆明经济技术开发区也将在一期开发己经基本开发完成的基础上，实施二期开发。进入一个新的发展时期。面对新的形势和任务，我们必须坚定不移地以“三个代表”重要思想为指针，同心同德，努力奋斗，积极应对新挑战，实现新飞跃。
继续解放思想，大胆探索，勇于创新。时代在前进，社会在发展，唯有开拓创新、与时俱进，才能实现开发建设的宏伟目标。昆明经济技术开发区的开发建设没有现成的模式可以照搬套用。没有敢为天下先的精神，就不可能打开新局面。只要有利于发展先进社会生产力和先进文化，有利于最广大人民的根本利益，就要大胆地闯，坚决地试，努力地干。当今国际国内经济和社会发展环境发生了重大变化，这给开发区的发展带来了新的机遇和挑战。从云南和开发区的自身的发展情况来看，新世纪的开发区开发建设将依托西部大开发战略的稳步推进，围绕云南省“三大目标”建设，进入一个以功能开发为主的新阶段，更需要通过观念创新来增添新活力，通过体制创新来争创新优势，通过科技创新赢得新发展，通过扩大开放来谋求新跨越。首先，在开发模式上，我们将积极探索市场化、多元化的融资方式和集团成片开发模式。其次，面对加入WTO的新形势，要强化国民待遇意识，淡化依赖特殊政策搞招商的思路，由政策优势向综合环境优势转变，特别是要加强投资软环境建设。第三，坚持以发展高新技术产业作为推动开发区发展的原动力。第四，要与时俱进，全面推进开发区的“再创业”。
要进一步加强和改善党的领导。我们深深感到，昆明经济技术开发区之所以取得今天的成绩，一条最根本的经验就是始终坚持“以一流党建带动一流开发”的原则。面对当前复杂的国际政治经济形势，要凝聚全区力量，推动开发区新一轮开发建设争创新优势、再创新辉煌，关键在于切实加强党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度等各项建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为开发区提供坚强的政治、思想、组织保证。当前，确保党的各项方针政策落实，最重要的是认真贯彻党中央十五届六中全会精神和江总书记“5.31”讲话精神。一定要高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针；一定要改进和完善党的领导方式，使党的工作充满活力；一定要把思想、组织、作风建设有机结合起来。
同志们，我们坚信，在党中央和省市的正确领导下，在邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的指引下，只要我们始终不渝地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，善于在挑战中抓机遇，创新中求发展，开放中创优势，坚定信心，锲而不舍，就一定能够创造出昆明经济技术开发区更好美好的明天。
昆明经济技术开发区工委副书记、管委会主任 郭治新
二○○二年六月十二日
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