近日，昆明市政府召集全市规划区范围内各区、管委会及市政府相关职能部门专题研究全市临违建筑零申报普查工作，重点是听取各单位近期工作进展情况汇报，同时研究布署下一阶段工作。经开区通过突出重点，细化工作，明确责任，充分发挥发挥辖区公共单位的积极性，全面、准确的掌握了第一手资料，临违建筑零申报普查工作取得重要成果，其经验得到市政府领导充分肯定，要求在全市范围内予以推广。

　　经开区首遇城乡一体化管理

　　今年由于发展的需要，经开区的管辖范围由原来的55.7平方公里扩展到了现在的156.6平方公里，原官渡区阿拉乡、呈贡县的洛羊街道办事处被划入经开区辖区。辖区范围的扩大，导致社会性事务大量增加，复杂性与特殊性伴随了整个“拆临拆违”工作中。特别是经开区的"拆临拆违"工作由原来的主城区扩大到了乡镇、街道办事处，同时还涉及到入滇河道，铁路沿线，如此大规模的“拆临拆违”，可以说在经开区的历史上前所未有。

　　乡镇的划入，农村工作的开始，意味着经开区的工作首次涉及到了城乡一体化管理模式。对于“三农”工作，经开区可以说一无管理经验，二无借鉴平台，如何做好农村的临违建筑零申报普查工作，制止农民的私搭乱建行为，是经开区急需解决的一个难题。同时，在城市管理上，经开区尚未有一支固定的执法队伍，没有城市管理局，只有一个二十多个人的综合执法大队，要想把156.6平方公里的辖区管理好，在规划、建设、城管等方面行政执法都面临着巨大的困难和压力。特别是托管的阿拉乡、小板桥、洛羊街道办事处，少数民族多、基础条件薄弱，在“拆临拆违”工作中，势必会产生一定的矛盾和冲突。

　　面对如此多的困难和压力，经开区不等、不靠、不要，变被动为主动，克服畏难情绪，积极采取措施推动工作发展。为确保此项工作的顺利进行，经开区管委会加强领导，统一认识，迎难而上，认真制定了实施方案，明确了普查及拆除工作的责任主体及相关部门的工作职责、普查范围、工作步骤和完成时间。在实际工作中做到组织有力、责任明确，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制，有力地保障了普查工作的落实。

　　创新模式发动公共单位参与

　　针对“拆临拆违”工作普查中遇到的特殊性和复杂性问题，为确保零申报工作按期完成，经开区一方面为取得辖区居民的支持、理解和配合，在辖区内发布了临违建筑零申报普查工作通告，并通过普查工作人员向广大驻区单位、社区居民宣传普查的目的、意义和要求，广泛动员辖区群众积极参与临违建筑零申报普查工作。另一方面，针对辖区内公共单位多的特点，经开区充分认识到，再大的困难如果各公共单位加以分担，困难将不再成为困难。

　　因此，经开区充分认识到了公共单位的重要性，在发挥辖区公共单位的积极性和主力军的前提下，在辖区下发了工作宣传单6000多份，通过加大宣传力度，做到思想工作在前，解决矛盾在前，普查工作在后，达到了较好的效果，有力推动了临违建筑零申报普查工作不断深入。

　　针对临违建筑零申报普查工作时间紧、任务重，普查工作涉及千家万户的实际情况，经开区突出重点，细化工作，明确责任，将普查工作细分为入户普查工作、普查核查工作、法律保障工作、拆除通知制作和送达工作、临违建筑拆除工作、安全保障及其他协调工作等工作步骤，明确了每项工作的责任单位和责任人。同时，把普查工作分成建成区、乡、办事处等三个组来开展工作。在认真进行入户调查，建立好一户一档的情况下，经开区还采取了单位先行填报、普查工作人员按要求按表实地核实的方式进行普查，对不能全面提供资料的单位，则充分利用管委会的信息平台和现有资料，到相关职能部门查找，全面、准确的掌握了第一手资料，保证了普查工作的真实性。

　　在实际工作中，经开区规划执法部门采取重点突破，把普查工作重点放在企业、主次道路、河道、铁路沿线及乡村周边上，对已普查的临违建筑，全面取证、拍照、一户一件的建档立卷。村内农房的普查采取在采用原乡、办事处普查资料的基础上查缺补漏，实行一表一户立件。为推进普查工作的顺利进行，普查领导小组办公室定期与不定期地多次到乡、办事处指导督促普查工作，及时解决普查工作中遇到的问题。

　　通过强有力的工作举措，经开区圆满完成了临违建筑零申报普查第一阶段工作。在辖区约84平方公里的普查范围内，共普查三个片区（阿拉乡、洛羊办事处、经开区建成区）的9个社区居委会66个村民小组；其中农房6745户,总建筑面积198万平方米，企业282户，总建筑面积196万平方米。经开区有关负责人表示，在掌握情况、摸清底数的基础上，经开区下一步将积极推动拆临拆违工作不断深入，做到依法执法，友情拆迁，不断改善经开区投资环境。