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凝心聚力 真抓实干 努力建设昆明高质量发展的引领区
来源:国家级昆明经济技术开发区管理委员会发布时间:2018-03-08 16:40:45编辑:周洁

凝心聚力  真抓实干

努力建设昆明高质量发展的引领区

——在昆明经济技术开发区2018年党建党风廉政建设暨经济工作会议上的报告

(2018年3月7日)

李河流


各位来宾、同志们:

今天,我们在这里召开昆明经开区2018年经济工作会议。主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省、市关于做好2018年经济工作的决策部署,总结2017年的工作,安排2018年的主要任务,团结动员全区广大干部职工、企业和群众,坚定信心、振奋精神,只争朝夕、真抓实干,开创我区经济社会发展新局面。

一、 2017年的工作为我们奋进前行奠定了坚实基础

过去一年,在省委、省政府和市委、市政府的领导下,我们践行新发展理念,全力稳增长、锐意促改革、着力转方式、持续惠民生、精心造环境、认真搞服务,圆满完成了全年各项目标任务,经济社会发展取得新成绩。

经济实力迈上新台阶。主要经济指标居全省开发区前列。实现主营业务收入1650亿元,增长11.4%;规模以上固定资产投资188.14亿元,增长15.5%;规模以上工业总产值418.39亿元,增长13.3%;规模以上工业增加值110亿元,增长10.2%;一般公共预算收入33.51亿元,其中非税收入仅占5%;限额以上社会消费品零售总额130.7亿元,增长13.7%;建筑业产值511.25亿元,增长25.1%;争取上级资金5.89亿元。

产业发展取得新进步。出台促进产业转型升级和提质增效的政策措施,安排4.3亿元企业生产扶持资金。规模以上工业完成利税总额55.97亿元,增长10.14%;科技投入资金1.6亿元,占一般公共预算支出比重达5.34%;全社会研发投入强度3.2%;高新技术企业工业产值184.03亿元,占规模以上工业产值的45.65%。商贸服务、现代化物流、文化创意产业发展迅速。新增企业3043户,新增规模以上工业企业15户、规模以上服务业企业22户。实体经济不断发展壮大。

招商引资实现新突破。主要领导带头招商,全区上下聚焦招商,小分队上门招商,宝能新能源汽车城、汉能移动能源产业园、昆明醋酸纤维厂整体搬迁、鸿翔一心堂健康产业园、天地汇巨力公路港、多伦科技生产研发基地等一批重大项目落地入驻。引进市外内资128.3亿元,实际利用外资9019.39万美元,亿元以上开工项目5个、竣工项目6个。营商环境明显改善。

园区面貌呈现新气象。完成分片区规划、村庄布点等规划编制工作。加强以道路为重点的基础设施建设,呈黄路(南段)、320国道改扩建、广福路东延线等一批项目建成;204、209号路、清水片区园区道路、鸿运大道支次道路等项目顺利推进。昆明综合保税区经开片区通过国家验收封关运营。中越(西线)东南亚货运班列开通运行。土地管理工作得到加强。结合创建全国文明城市,加强城市管理,实施城乡环境综合整治,拆除违法违规建筑183.93万平方米。园区载体功能不断增强。

社会事业取得新进步。坚持民生优先,民生支出21.75亿元,占一般公共预算支出66.11%。着眼于满足辖区居民和企业职工子女“上好学”的需求,昆一中经开校区、昆明学院附属经开学校、青苗国际双语幼儿园等优质学校实现招生办学;经开三中改扩建、经开四中新校区等校园建设加快推进,完成投资4.59亿元;倪家营小学、大新册小学及附属幼儿园开工建设。安排文体专项资金967万元,文体事业繁荣活跃,成功举办撒梅文化节、首届企业文化节。大数据智能运行中心(IOC)投入使用。旅游市场秩序整治取得成效。就业、养老、社会保障等工作得到加强。实施产业扶贫,投入近千万元资金,为禄劝团街镇、寻甸六哨乡引入神农集团、子弟食品有限公司等龙头企业进行帮扶。

生态建设进入新阶段。投入环保资金3.06亿元。积极创建国家生态工业示范园区,获批成为云南省首个国家绿色园区,云内动力、锡业锡材入选国家第一批绿色工厂名单。严格落实“河道三包”责任制,建立三级河长四级治理体系,实施倪家营水质净化厂调节池、宝象河水环境治理河道改线等建设工程,全年处理污水3101.8万立方米。新增城市绿地27.45公顷,种植乔木1.28万株,“五采区”植被恢复2360亩,大冲广场、春漫公园建成投入使用。加强大气、土壤等污染防治工作,工业固废处置利用率100%,危险废物转移实现100%处置,空气质量优良率达98.02%。

平安经开续写新篇章。开展平安创建活动,加强矛盾纠纷排查化解工作。敏锐研判、果断处置“善心汇”非法集资和网络传销活动。妥善处理水海子土地历史遗留问题及阿诗玛国际珠宝城业主诉求,在全市设立首家中国贸促会经开区贸易摩擦预警点。建设综治信息系统,整合视频监控资源,织密警情防控网络,辖区治安良好,案件发案平稳可控。重视和抓好安全生产、食品药品安全、道路交通安全、地质和气象灾害防御等工作,安全生产形势总体平稳。民族团结,宗教和顺。

自身建设得到新加强。深入推进“放管服”改革,全面实施多项合一、多证合一,公布“最多跑一次”事项清单55项。完善“双随机一公开”制度,建立“两单一库”,倒逼部门提高服务质量。完成政务服务中心提升改造,新国地税联合办税大厅建成使用。加快“一网四中心”建设,全面推行企业登记全程电子化,基本实现行政审批、公共服务和审批监管信息化。推进法治政府建设,在全国率先设立国际商事仲裁服务中心。强化政务公开,实行重点工作通报、重大事项公示,主动接受监督。加强惩治和预防腐败体系建设,扩大行政监察和审计监督覆盖面。

同志们,这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,凝聚了全区广大干部群众和驻区企业的辛劳与汗水。在此,我代表经开区管委会,向为经开区建设发展做出贡献的企业家和广大干部群众,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

二、 把握创新发展的阶段特征和今年工作的目标要求

当前,经开区已走过大规模开发、高速度增长阶段,开始步入深度调整期、平稳增长期、转型加速期的发展“新常态”。发展速度正处于高速增长向中高速增长转换,发展动能正处在要素驱动向创新驱动转换,经济形态正处在工业经济向“智造+服务”转换,城市功能正处在基础开发向全面完善服务功能转换,发展实力正处在注重硬实力向注重软实力转换,区域空间正处在开发重心集中在单一中心向全域一体化转换,运营模式正处在“政策优惠”向“服务致胜”转换。站在新的历史起点上,我们既要看到我区独特的区位优势、开放优势、产业优势、政策优势、环境优势和服务优势,坚定发展信心;又要正视自身存在的发展速度不快、经济规模和总量不大、产业层次不高、结构不优、发展不平衡不充分、规划建设管理水平不高、社会事业和公共服务仍是短板、少数干部“精气神”不足等问题,保持清醒头脑。面对形势任务的要求和全区干部群众的期待,我们要放眼全局,牢记省委、省政府和市委、市政府的重托和自身肩负的使命,把经开区的发展放到全省、全市发展大局中来谋划和考虑,紧紧把握发展是第一要务这个硬道理,任何时候都不松懈、不偏离、不折腾,汇聚发展合力,调动一切积极因素,以“跨越发展、奋勇争先,比学赶超、争创一流”的激情和斗志,全身心投入到经开区新时代创新发展的事业中来。

2018年,经开区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真落实中央和省、市的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,突出高质量发展的要求,按照产业功能、城市功能、生态功能融合和一体化发展的思路,大招商、落项目,增投资、稳增长,强产业、促创新,拆违建、优环境,重民生、保稳定,努力建设昆明高质量发展的引领区,在创新发展的征程中迈出新的步伐。

全年经济社会发展的主要目标是:主营业务收入完成1765.5亿元、增长7%;规模以上工业增加值增长14%;规模以上固定资产投资完成210.4亿元;一般公共预算收入力争完成39.2亿元、增长17%;限额以上社会消费品零售总额增长11.5%;土地收储面积完成1118亩,供应土地价款完成21亿元;争取国家和省资金确保完成3.43亿元;实际利用国(境)外资金确保完成1亿美元,实际到位国内市外资金确保完成135亿元。

三、 以高质量发展推动经济社会争先进位

我们要采取更有针对性、更加务实管用的措施,破解发展难题,增强发展动力,推动经济社会高质量发展。

(一)聚焦招商引资主业主责,让更多大项目好项目入区发展。坚定不移地把招商引资作为经济工作的生命线、主抓手和头等大事,大招商、招大商,促落地、早开工。坚持主要领导带头招商、用主要精力抓招商,分管领导、职能部门充分发挥作用,继续实行上门招商、小分队招商、“一对一、点对点”定向精准招商,充分利用驻昆和驻外商会、二级平台、社会中介组织招商,争取引进一批有影响力、带动力、支撑力的龙头项目和骨干企业,不断引进和扩大新的增量项目。要统筹兼顾、突出重点、聚焦发力,集中力量推进宝能新能源汽车城项目,做好土地供应和各项服务保障工作,确保今年上半年开工建设,实现云南几代人的“汽车梦”;加强协调,力促汉能移动能源产业园早日开工建设,让太阳能光伏照亮“中国梦”;积极配合,实现昆明醋酸纤维厂整体搬迁项目开工建设,聚集更多的科技型高端制造业。要重视招才引智,设立财政专项资金,引进一批急需的高层次招商人才,支持和鼓励国内外高端创业团队和创新型中小企业入区发展;选优配强招商队伍,选派经济工作熟、专业能力强、服务意识好的优秀干部充实到投促和招商部门,建立培养成长机制,实现招商引资队伍专业化、组织化和高效化。

(二)培育产业发展新动能,让现代化经济体系更加彰显活力。坚持质量第一、效益优先,大力发展实体经济。以智能制造为核心,围绕高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料等领域,大力推进工业创新,建立工业大数据中心,鼓励建设智能工厂、数字化车间,示范应用个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等“新模式”,促进工业设计、分布式制造、柔性生产线等与工业品生产、流通、消费环节深度融合,加快工业经济优化升级,积极申报和争创“中国制造2025国家级示范区”。要推动服务经济提速,促进“金融+产业”发展,对接实体企业有效需求,以服务中小企业为核心,认真做好金融服务;创新发展现代物流业,建立统一规范的物流信息平台,引进和支持智慧物流和第三方物流;转型发展商贸业,着力发展电子商务;大力推进文化创意产业,以紫云青鸟三期建设为抓手,打造精品文创会展,重启翡翠文化产业,开展综合文创展示交易,利用神犁拖拉机厂老旧厂房打造文化创意新亮点。进一步加强创新平台建设,充分发挥国家“双创”示范基地的引领作用,实施装备制造、大健康、生物医药、电子商务等“六大提升”工程,促进产学研一体化整合,鼓励与高校、科研院所开展新兴产业协同创新,不断壮大新型产业创新的主体规模。深化供给侧结构性改革,积极落实行政管理体制、互联网+政务、人才扶持机制等重大改革事项。认真做好《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估,在总结前期规划执行经验基础上,优化实施路径和对策措施。

(三)持续扩大有效投资,让园区发展更有动力更有后劲。按照“促在建、保存量,推新开、促增量,做前期、精包装”的工作思路,实施一批重点建设项目,增强投资对经济发展的支撑力和带动力。紧盯项目时序节点,加快推进呈黄路(北段)、204和209号路、经开四中周边路网、鸿运大道支线路网、广福路东延线末端等重点项目建设,确保年内完工通车;启动安石公路市政化改造、市第一人民医院经开医院、呈黄路(北段)西辅线、经开103号路南延线下穿昆河铁路立交、石龙路、春漫大道绿化改造提升等工程项目,确保新开工项目不少于20个,投资总额不低于49亿元。积极配合支持,加快省市重大建设项目。重视和做好项目前期工作,完善项目前期手续,精雕细琢编制建设项目计划,提高项目审批效率。坚持领导班子成员带头,实行包保责任制、现场办公制、定期会办制和项目经理负责制等,及时协调解决项目推进中的问题,对项目签约、落地、开工、建设、投产等环节进行全进程跟踪服务和督办推动。

(四)加强城乡规划建设管理,让园区功能更强品质更高。坚持规划引领,紧紧抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市的重要机遇,按照“北上、东拓、南连、西接”思路,将全区建设用地全面纳入新一轮总体规划编制中,与昆明城市总体规划有机衔接,调整优化空间布局,拓展新的发展空间。运用市场化合作方式,尽快启动清水、黄土坡北部片区土地一级开发整理,为产业发展和项目落地提前储备土地。切实加强土地管理工作,严格管控和打击违规违法出租土地行为。持续推进文明城市建设,巩固创建成果;做好国家卫生城市复审和国家园林城市复查工作。实施城市形象提升工程,新建垃圾中转站10座、改造提升3座,扎实开展市容环境、农贸市场、“七小”行业等专项整治行动,着力整治脏乱差;实施美化亮化净化工程,深入开展“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治行动,加快倪家营统规统建房周边等一批绿化工程项目建设,提高绿化美化水平。把拆除违规违法建筑作为一件大事要事来抓,围绕市下达我区160.9万平方米拆临拆违任务,动真格、下狠手、出重拳,重点做好王家营片区、东绕城高速、高铁沿线等区域临违建筑整治,拆出项目土地存量、拆出产业发展空间、拆出城市景观形象、拆出高铁运营安全。加强城市网格化和精细化管理,建设城市管理信息化平台,健全城市管理综合协调机制、网格化监督考核机制,构建政府主导、部门协同、群众参与、科技智慧的“大城管”工作格局,努力打造宜商、宜业、宜居的高品质园区。

(五)加强污染防治和环境保护,让园区的天更蓝水更清。以创建国家生态工业示范园区为契机,打响蓝天保卫战,建设美丽经开。加快实施倪家营水质净化厂调节池、宝象河流域排水收集系统提升改善、倪家营和普照水质净化厂二期改扩建、极限除磷降氮工程及果林水库生态修复等一批重点环境基础设施项目,确保国家生态工业示范园区验收一次通过。以宝象河、马料河、洛龙河、果林水库、石龙湖水质持续改善为目标,最大限度削减污染物负荷,实现区域污水应收尽收。严格落实河长制,推进河道截污、沟渠整治、排水收集,确保倪家营、普照水质净化厂正常运行。强化大气污染防治,抓好在建工地、渣土清运等扬尘治理,加大清洁能源推广使用力度,加快“五采区”植被恢复,确保环境空气质量达到国家二级标准要求,轻度污染天数不超过3天,环境空气综合指数控制在3.48以内,空气质量优良率达99%以上。健全环境污染预防预警机制,严格执行建设项目环境保护“三同时”竣工验收,加强污染源监管,加密执法检查频次,严厉打击违法排污行为,实现主要污染物稳定达标排放。

(六)注重民生改善和社会治理,让群众有更多获得感幸福感安全感。防范化解重大风险,提升公共服务供给水平,高质量办好惠民实事。加强金融风险防控,严把市场准入关,严格监管互联网金融、影子银行等,严厉打击非法集资等金融活动,实现金融活动监管全覆盖、无例外。加强债务风险防控,统筹政府性债务管理,严格预算和偿债计划管理,确保政府性债务可承受、可持续。深入推进素质教育,稳步提高教育质量,深化“名校融校”战略,加快大新册小学及附属幼儿园、倪家营小学等教育基础设施建设,做好住宅小区配套学校移交。继续落实医药卫生体制改革措施,完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系,加强医疗卫生人才培养,提升公共卫生服务能力,大力推进爱国卫生运动,落实计划生育相关政策。加大失地农民再就业工作力度,积极开展技能和创业培训,实现劳动力多渠道、多形式就业。提升社会保障服务水平,持续推进全民参保计划。加快推进居家养老服务设施建设,以奖代补支持社区发展居家养老服务,鼓励和支持民办养老机构发展。繁荣公共文化事业,实施民族文化传承人才培养计划,继续办好企业文化节和撒梅文化节,提升品牌知名度。做好民政双拥、民族宗教工作。推进平安经开创建,强化安全生产、校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等日常监管,加强社会风险防控,健全包保责任制,深入开展矛盾纠纷排查化解专项工作,做到防范在先、发现在早、处置在小,加快打造共建共治共享的平安经开新局面。做好对口帮扶工作,开展产业扶贫。

四、 提振干部干事创业的精气神

以改进思想作风和工作作风为重点,抓好管委会自身建设,加强对干部的教育管理监督,着力治“庸”提能、治“散”管严、治“懒”提神、治“拖”提效、治“滑”增责,提振干部队伍精气神,保持昂扬向上的精神状态,凝聚干事创业的强大力量。

一是着力治“庸”。针对有的干部得过且过、不思进取,“平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,疲疲塌塌混日子,年年都是老样子”的情况,要拉高标杆、调高标准、从严要求,引导党员干部勤学善思,提升能力素质,让“能者上、平者让、庸者下”,让平庸者浮出水面,让“南郭先生”无法再混日子。

二是着力治“散”。针对有的干部大局意识不强,组织纪律淡漠,作风散漫,工作涣散的情况,要把纪律和规矩挺在前面,加强干部遵纪守法教育,增强纪律意识,强化日常教育、管理和监督,解决纪律不严的问题,促使干部加强自我约束,做到心中有纪、心中有戒,形成凝聚力和向心力。

三是着力治“懒”。针对有的干部脑袋懒、身子懒,工作不在状态,身在岗不尽责、拿着工资不干事,做事没有激情,不推不动、不督不动、推而不动,当一天和尚撞一天钟甚至不撞钟的情况,要大喝一声、猛击一掌,将其从迷茫中惊醒、从萎靡中振作,促使其增强责任感、紧迫感和自觉性、主动性,勤奋敬业工作。

四是着力治“拖”。针对有的干部慢作为,对工作拖、摆、放,把无事拖成有事,把小事拖成大事,把大事拖成事故,把现实问题拖成历史问题,拖慢发展、拖黄事业,对企业和群众态度冷漠、设置障碍,贻误发展良好机遇和工作时机的情况,要采取限时办结、跟踪问效、问责处理等手段,增强干部的责任意识、效率意识,争分夺秒、高效快速工作,特别是要真诚热情服务企业,让企业家在经开区被尊重、受爱戴、有地位、增信心,营造良好的营商环境。

五是着力治“滑”。针对有的干部怕担责任,遇到矛盾和问题绕着走,推诿扯皮,把本属自己的责任推给别人,把重担子推给别人、自己挑轻的,当面一套、背后一套,言行不一、表里不一,口头答应、行动上不做,别人在干事、他在琢磨人,甚至谋私利的情况,要建立制度约束机制,促使干部把事业和工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,勇于直面矛盾,敢于担当责任,善于解决问题,言行一致,脚踏实地,积极主动作为。

同志们,展望经开区的美好未来,我们充满坚定的自信和必胜的信心。使命呼唤担当,幸福都是奋斗出来的,苦干才能赢得未来。在新时代创新发展的征程中,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,同心协力,撸起袖子加油干,为把经开区建设成为昆明高质量发展的引领区而努力奋斗!

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